מבוא
"קו הצדק" הוא מנגנון של רשות המיסים המאפשר לציבור למסור מידע על העלמות מס, עם אפשרות לקבל תגמול כספי. תביעה שהוגשה כנגד רשות המיסים חשפה בעיות משמעותיות בשקיפות הנהלים ובתנאים לקבלת התגמול.
עובדות המקרה
- • יהושע גוזס (התובע) מסר מידע לרשות המיסים במסגרת "קו הצדק"
- • המידע עסק בדיווחים כוזבים של בנק דיסקונט
- • כתוצאה מהמידע נגבו מהבנק מיליוני שקלים
- • התובע טען שלא קיבל את התגמול המגיע לו
עמדת רשות המיסים
רשות המיסים טענה כי התובע לא עמד בתנאים לקבלת גמול, שכוללים:
- הגשת בקשה מפורשת לקבלת גמול
- חתימה על טופס ייעודי לגמול
- בחינת הבקשה על ידי הרשות
- פתיחת חקירה פלילית בגין המידע
הבעיה: הרשות טענה כי הנוהל והטופס הייעודי הם "מודיעיניים וחסויים" ואינם גלויים לציבור.
קביעות בית המשפט
חובת הגילוי של רשות ציבורית
כבוד השופטת רחל ערקובי קבעה כי הכלל במשפט האזרחי הוא גילוי מירבי. זכות הפרט לקבל מידע ציבורי וזכות הציבור לדעת מטילות על הרשויות חובת גילוי כללית.
הביקורת על רשות המיסים
בית המשפט קבע כי רשות המיסים נוהגת בדרך לא סבירה ולא הגיונית:
- • יצאה במסע פרסום להגברת המודעות לתשלום מס אמת
- • הקימה את "קו הצדק" לקבלת מידע מהציבור
- • הודיעה על אפשרות לקבלת גמול בתנאים מסוימים
- • אך התנאים אינם גלויים וחשופים לציבור!
דוח מבקר המדינה
גם מבקר המדינה העיר בדוח לשנת 2014 על חוסר השקיפות של הגמול הכספי למוסרי מידע, והמליץ לרשות:
- לבחון את הגברת השקיפות בתחום
- להגביר את המודעות ושיתוף הפעולה של הציבור
- לתרום למאבק בהון השחור
- לתקן את הנוהל לתשלום גמול כספי
נראה כי המלצות מבקר המדינה לא יושמו - הנהלים עדיין אינם שקופים או נגישים לציבור.
החלטת בית המשפט
בית המשפט לא מצא טעם של ממש באי גילוי הנוהל והטופס הייעודי:
- • הנוהל והטופס הם בעלי אופי ציבורי
- • ראויים להינתן לעיון התובע והציבור בכללותו
- • הורה לרשות להמציא את המסמכים
המסקנות למוסרי מידע
מה חשוב לדעת:
- • מוסרי מידע אינם יכולים לדעת מראש אם יקבלו תגמול
- • התנאים לקבלת גמול לא ברורים ולא שקופים
- • מומלץ לנהל משא ומתן עם הרשות לפני מסירת המידע
- • במקרה של מחלוקת - פרטי המוסר עלולים להיחשף
- • יש לתעד כל תקשורת עם הרשות
סיכום
- "קו הצדק" מאפשר לציבור למסור מידע על העלמות מס
- קיימת אפשרות עקרונית לקבל תגמול על מידע מועיל
- התנאים לקבלת גמול אינם שקופים
- בית המשפט ביקר את חוסר השקיפות של רשות המיסים
- מומלץ להיוועץ עם עורך דין לפני מסירת מידע
שאלות נפוצות
מהו קו הצדק?
קו הצדק הוא מנגנון של רשות המיסים המאפשר לציבור למסור מידע על העלמות מס תוך שמירה על סודיות פרטי המוסר, עם אפשרות לקבלת תגמול כספי.
מה התנאים לקבלת תגמול על מסירת מידע?
התנאים אינם שקופים לציבור. לפי רשות המיסים, נדרשת בקשה מפורשת, חתימה על טופס ייעודי, ופתיחת חקירה פלילית בעקבות המידע.
האם פרטי מוסר המידע חסויים?
בדרך כלל כן, אך במקרה של מחלוקת משפטית עם רשות המיסים, פרטי המוסר עלולים להיחשף כחלק מההליך.
מה המליץ מבקר המדינה?
מבקר המדינה המליץ על הגברת השקיפות בתחום התגמול למוסרי מידע, כדי להגביר את שיתוף הפעולה של הציבור במאבק בהון השחור.
